根據市委統一部署，2022年11月24日至2023年1月18日，市委第三巡察組對南京市河西新城區國有資產經營控股（集團）有限責任公司（以下簡稱市河西集團）黨委開展了巡察，2023年3月8日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、巡察整改工作組織推進情況
市河西集團黨委高度重視市委巡察反饋意見整改工作，把巡察整改作為一項重要政治任務來抓，以有力舉措和務實作風推進整改，認真做好巡察“后半篇文章”。
（一）壓實巡察整改主體責任。集團主要負責同志認真履行第一責任人職責，帶頭領辦重點問題，協調解決存在困難，推動形成整改合力。收到反饋意見后，要求集團各部室、公司，各級黨組織第一時間傳達會議精神，深刻認識抓好巡察整改工作的重要性和嚴肅性，并落實好階段性工作。一是立即組織傳達學習。巡察情況反饋會后，主持召開黨委專題會議，動員集團各級黨組織和廣大黨員干部提高政治站位，深化思想認識，強化責任擔當，以嚴實的工作作風，全力做實做好巡察“后半篇文章”。二是成立由黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組，其他領導班子成員為副組長，全面部署推進整改工作。對巡察發現的問題，堅決落實整改責任，做到真改實改、全面整改。為保證巡察整改工作日常推進順利，明確由一名黨委成員負責，4個部室會同問題整改的各牽頭單位定期報送整改進展，推進整改落實。三是認真召開巡察整改專題民主生活會。集團黨委書記認真審定會議方案，對照反饋意見和問題清單，圍繞專題民主生活會主題，通過與相關負責同志談心談話等方式，廣泛聽取部室、公司負責同志等方面的意見。堅持把思想擺進去、把自己擺進去，認真撰寫個人對照檢查材料，深入查擺自身問題。同時，認真審閱把關黨委班子及黨委成員個人對照檢查材料。民主生活會上，逐一對每位黨委成員開展了嚴肅認真的批評，確保專題民主生活會開出成效。四是研究制定巡察整改方案和整改清單。認真學習市委巡察反饋意見和整改要求，逐條逐項進行研究，認真梳理分析實際，黨委書記牽頭研究制定整改工作方案和整改清單，明確具體整改措施、牽頭部門、參與部門和完成時限。
（二）有力推進整改措施落實。一是堅持以上率下，從嚴從實推進問題整改。集團黨委書記認真履行整改工作第一責任人職責，及時組織研究推進整改工作，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調、親自督辦；要求班子成員帶頭整改、率先垂范，按照職責分工，認真抓好自身和分管領域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。同時，對各部室、各公司整改責任、整改任務都作了具體明確的要求，確保思想和行動統一，全力以赴抓好整改。二是召開巡察整改工作領導小組會議。定期調度巡察整改進展情況，研究協調相關問題推進，加強工作督辦，要求各公司嚴格對照集團巡察整改方案，舉一反三，結合公司實際，查擺問題對照整改。三是完善制度規范流程，形成長效機制。堅持一手抓整改，一手抓制度建設，在立行立改基礎上，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、不斷完善的長效工作機制。
（三）鞏固深化巡察整改成果。將此次整改作為推動集團強身健體、夯基固本的重要契機，以高標準整改實現高質量發展。一是防止就事論事，始終堅持全面、系統整改。切實防止短期行為，始終堅持建章立制，強化制度意識、堅持舉一反三，既嚴肅整改具體問題，又著力從問題本質上查找原因、堵塞漏洞，保證一次整改到位、杜絕屢次多次整改，推動集團黨的建設和改革發展不斷取得新成效。二是強化建章立制。堅持“當下改”與“長久立”有機結合，以整改一個問題、堵塞一個漏洞、完善一項制度為原則，深入剖析問題產生根源，堵漏洞、補短板、強弱項。三是突出工作統籌。將巡察整改作為推動集團轉型突破的重要契機，與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，與推進“五拼五比曬五榜 勠力同心促發展”競賽活動結合起來，努力以高質量的巡察整改成果助推集團高質量發展。
二、巡察反饋問題的整改情況
（一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想方面
1. 一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，把理論學習和專題調研相結合，認真制定集團黨委理論學習中心組年度學習計劃，抓好理論學習的落實；同時貫徹落實好《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，增強做好調查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，黨委班子成員聚焦工作中的實際問題，撰寫調研報告、理論文章；通過專題講座、輔導報告深化學習效果，結合集團高質量發展實際，精心確定專題，推動學習成果轉化。二是嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要文章和重要指示、重要批示精神，根據學習內容，加強交流研討，實現共同提高。
2. 一是圍繞集團高質量發展目標任務，全面聚焦市場化轉型發展方向，探索建設集團“彤心同行”黨建生態圈和產業鏈供應鏈創新鏈黨建聯盟，以黨建工作為切入點，以業務提升為著力點，推動集團各級黨組織與產業鏈上下游企業、合作單位、服務對象及行業管理部門等開展廣泛聯建共建，推動形成資源富集、優勢疊加、能級躍升的黨建生態圈，為集團高質量發展創造共商共享共建共贏的優質發展生態。二是為進一步提升集團主業競爭優勢及可持續發展能力，同時促進南京市建筑業高質量發展，集團計劃通過創新央地合作模式，與中建五局合作，打造具備總承包一級施工資質的公司，實現代建業務向施工領域延展。
3. 集團召開歷史遺留問題工作專題會，逐個分析具體問題形成的原因和解決的策略，分級分類制定解決方案，明確落實部門和完成時限，確保年內全部解決。
4. 一是完成制定集團干部分類管理制度，合理化分類管理干部，加強干部梯隊化和專業化建設。二是召開參股企業董監高的專項培訓會議，完善相關人員管理知識體系，加強對參股企業的管理。三是召開董事會各專門委員會的職能培訓與制度宣貫會，加強決策科學性，提高重大決策質量。各專門委員會牽頭部門根據集團“三重一大”議事規則制定需董事會審議的職權范圍內事項清單。四是建立審計系統和監督系統，定期對子公司各項管理制度進行動態評估和優化，做到“制度從簡、管理高效、執行明確”。
5. 重新學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》中關于“三重一大”事項的主要范圍，以及《江蘇省國有企業黨委前置研究討論重大事項規程示范文本（試行）》，準確把握國有企業黨委的功能定位，理清集團黨委研討事項范圍和經理職權范圍。嚴格按照制度要求對會議議題進行把關，確保所有議題符合國有企業黨委研究討論重大經營管理事項的具體范圍及決策步驟的相關規定。
6. 一是完善中國特色現代企業制度。落實國企改革三年行動的首要任務，把黨的領導融入公司治理各環節實現制度化、規范化、程序化。二是加強董事會建設落實董事會職權。研究制定集團應建董事會子企業清單，實現董事會應建盡建、配齊配強。根據《委派董監事管理制度》《河西集團外部董事履職評價辦法》等管理制度，提升履職行權能力。三是國有企業資源整合，推動國有資產布局結構優化。通過整合內部資源優勢、建鏈強鏈補鏈、堅持擴增量與提質量并重，提高企業競爭力，激發企業內部活力，增加企業凝聚力。四是強化國有企業科技創新。制定印發河西集團研發項目管理制度，通過定期或不定期的專項檢查、年底專項驗收、年終考評，并將考評結果納入年度績效考核范圍等機制，保證研發投入穩步增長。五是通過科技強鏈、資本補鏈、平臺延鏈、數字融鏈等手段，增強企業貢獻度。培育打造主責主業更加突出、產業競爭更加有序、資源配置更加優化的骨干企業，形成與南京發展定位相契合、具有一定區域影響力和競爭優勢的產業板塊。
（二）關于推進全面從嚴治黨方面
7. 一是認真學習貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，按照市委部署和市國資委黨委要求，結合企業實際，制定全面從嚴治黨主體責任清單，壓緊壓實工作責任。二是集團黨委專題研究全面從嚴治黨工作，分析研判形勢任務，研究解決瓶頸短板，明確加強和改進的措施。三是根據全面從嚴治黨主體責任清單，突出工作重點，細化工作任務，加強對落實情況的督導，推動任務落實落地。四是根據《中國共產黨問責條例》等相關制度文件，對落實全面從嚴治黨責任不力的單位和個人，依規依紀進行責任追究。
8. 一是組織集團各級黨組織參觀學習“中國共產黨人的家風”檔案展。通過學習優秀共產黨人的家風故事，教育引導集團廣大黨員繼承和弘揚革命前輩的紅色家風，做家風建設的表率，把修身、齊家落到實處，始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。二是先后組織兩期企業領導班子成員、黨支部書記、黨務工作者政治能力建設專題培訓班，專題學習黨的二十大精神，將黨風廉政教育內容列入培訓重點，切實提高參訓同志對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識。
9. 一是召開集團廉政警示教育會議。傳達市委、市紀委監委主要領導講話精神，組織觀看警示教育片《勇于自我革命 永葆政治本色》，結合身邊人身邊事加強警示教育，督促集團各級黨組織負責人和領導干部汲取深刻教訓，把黨風廉政建設放在心上、扛在肩上、抓在手上，時刻繃緊紀律之弦，帶頭廉潔自律，帶頭落實好管黨治黨的政治責任。二是組織召開集團監督聯動工作例會，集團紀委書記用身邊人身邊事開展警示教育，組織下屬子企業認真學習紀律處分條例、政務處分法、集團勞動紀律等制度規定。
10. 一是集團紀委嚴格按照“再監督”職能開展監督，督促有關職能部門開展招投標專項檢查，做好集團房產出租監督管理。二是定期組織召開集團監督聯動工作例會，組織學習上級紀委最新部署要求和相關文件規定。
11. 一是重新梳理問題線索辦理流程，集體討論審議證據材料，制定完成《河西集團紀委問題線索辦理流程規定（暫行）》。二是安排紀檢干部參加市紀委監委組織的各項培訓，加強對信訪件辦理的學習。三是加強對子企業辦理信訪件的監督指導，定期召開例會，進行線索會商，研究討論推進案件進展。四是完善監督聯動機制，提升監督聯動例會成效。
12. 一是依規依紀依法用好“四種形態”，堅持懲前毖后、治病救人，精準把握政策策略，統籌運用黨性教育、政策感召、紀法威懾，做到紀法情理貫通融合。二是集團紀委建立追責問責臺賬管理辦法，進一步強化督查督辦力度，形成管理閉環。
13. 研究制定涵蓋集團本部和子企業的廉政風險點排查實施方案，召開廉政風險點排查工作部署會議，組織集團各部門、各公司開展自查梳理。建立集團廉政風險防控體系，嚴格落實各項風險防控舉措。
14. 一是成立由集團董事長擔任組長的招標采購專項治理工作領導小組，推動招標采購領域問題排查和整改。二是集團明確具體職能部門牽頭，開展為期兩個半月的招標采購專項檢查，通過子企業自查、集團復查等，進一步規范集團招標采購管理。三是修訂完善集團招標采購管理制度，強化招標采購人主體責任。對發現問題的子企業要求嚴格落實招標采購人主體責任，完善招標采購管理辦法和實施細則，報集團備案。
15. 一是集團紀委針對有關問題進一步調查核實，對前期整改落實情況開展“回頭看”，督促清退有關供應商，將“有明顯串通投標跡象”的單位列入負面清單，拒絕其后期參與投標和簽約。二是集團深入分析以往招標領域的突出問題及其表現、背后深層次原因，修訂完善招標采購管理制度，強化招標采購人主體責任，統籌建立黑名單管理制度，在集團本部和各公司開展宣貫，確保制度執行到位。三是集團紀委對專項監督檢查整改工作加強跟蹤，形成監督整改閉環，推動源頭治理、系統解決，不斷鞏固長效機制。
16. 一是進行案例剖析，組織以案說法，用身邊人身邊事加強警示教育。二是開展廉潔風險分析排查，對重點領域著重排查，建立常態化防控機制，嚴防各類風險隱患。三是集團紀委依規依紀依法用好“四種形態”。
17. 一是集團紀委認真開展審查調查，狠抓專項監督，對相關責任人予以立案處理。二是進行案例剖析，組織以案說法，用身邊人身邊事對全體干部職工開展警示教育。三是對違反中央八項規定精神突出問題開展專項整治，召開動員部署會，組織集團本部及各子企業認真開展自查自糾，按時報送自查報告及相關附件材料。四是組織各級黨組織對中央八項規定精神和違規違紀具體表現形式進行再學習再宣貫，筑牢全體干部職工思想堤壩和底線意識。
18. 一是督促相關子企業進一步完善財務報銷及餐飲接待制度，并追究相關責任人責任。二是組織召開集團監督聯動工作例會，研究學習中央紀委國家監委執紀執法指導性案例，用身邊人身邊事開展警示教育，對各階段監督檢查工作進行部署。三是在集團所有子公司中開展專項整治，推動各公司細化完善公函接待制度、規范公務接待程序、明晰財務報銷流程。
（三）關于貫徹新時代黨的組織路線方面
19. 結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，集團領導班子成員在各自聯系和分管領域講授專題黨課，做到全覆蓋、長效化管理。集團黨委班子成員通過理論學習中心組集中學習、“第一議題”跟進學、主題教育讀書班和黨的二十大精神專題輔導等形式，深入學習黨的創新理論，加強對各基層黨組織開展主題教育情況的督導。
20. 一是結合集團實際，制定集團高質量考核方案，將黨建高質量考核結果作為系數應用在年度績效考核中予以兌現。結合主題教育，組織各單位做好問題檢視、調查研究、整改整治等工作，結合公司實際領辦書記項目，以黨建帶動業務，做到雙融雙促。通過開展“紅色引擎工程”活動，深化黨的領導和公司治理有機統一。二是持續深入開展“紅色引擎工程”，強化黨建與業務工作融合共創意識，推進深度融合、共建共創，努力爭創“黨建創一流、業務創佳績”新局面。三是制定《河西集團直屬企業黨的建設成效考核方案》，細化考核指標，建立黨建和業務工作聯動式評價機制，增加黨建與業務融合共創的內容，提高考核針對性、實效性。
21. 一是督促集團各直屬基層黨組織制定《員工思想政治教育方案》。通過開展學習交流、專題講座、主題活動等形式對全體職工思想政治和政治意識做好教育引領。組織開展“先鋒展風采”活動，各基層黨組織黨員骨干代表分享工作經歷，從身邊人身邊事切入，帶動職工思想進步。組織開展“強國復興有我”群眾性主題宣傳教育活動和“貫徹二十大、奮進新征程”主題宣講活動，做到全體員工思想政治教育全覆蓋。二是指導各基層黨組織對廣大員工尤其是新進員工開展好思想政治教育，通過宣傳引導、實踐引領的方式加強黨組織在基層群眾中的影響力、號召力、向心力。
22. 一是組織各基層黨組織做好日常宣傳工作，將更多思想上進、素質優良的年輕職工納入黨員培養發展的對象。二是組織各基層黨支部認真梳理排查本單位的黨員情況，嚴把黨員檔案進口關，對黨員關系轉接中檔案不齊全的，按有關規定和程序組織補辦。對符合轉入條件的，及時辦理黨組織關系轉入手續。
23. 一是對上級檢查和支部交叉互檢發現的黨員管理不規范等問題進行整改。二是組織各基層黨組織學習《黨支部標準化規范化建設指導手冊》，推進集團各基層黨組織標準化建設。已舉辦兩期企業領導班子成員、基層黨組織書記、黨務工作者政治能力專題培訓班，提高集團各級黨務工作者實際工作能力。三是嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規范管理，每月對集團各級黨組織發展黨員情況進行檢查。
24. 一是督促各基層黨組織嚴格落實“三會一課”制度，開展好主題黨日活動，規范支部記錄，做好臺賬管理。二是通過舉辦主題教育讀書班、網上專題班學習、黨的二十大精神輪訓、政治能力建設專題培訓班、黨的二十大精神進行專題輔導等方式，做到各級黨務工作者培訓全覆蓋，不斷提升黨務工作人員的業務能力。將集團月度黨建督導和集團領導檢查指導情況納入年度考核。三是明確要求各直屬黨組織紀檢委員加強對臺賬記錄的監督檢查，推動黨建工作標準化、規范化。四是對照黨建工作“回頭看”清單中梳理出來的問題，立行立改，建立長效機制。
25. 一是嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步強化黨組織領導和把關作用，完善選人用人制度機制，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，對于干部選任相關事項進行充分醞釀。二是嚴格按照市屬國有企業領導人員管理辦法相關規定，結合集團工作實際并充分醞釀，廣泛征求意見，嚴格對照任職資格條件，認真制定干部選拔任用方案。在干部選任過程中，充分發揮黨委的領導和把關作用，突出政治標準和專業能力，樹立正確選人用人導向，嚴格執行干部選任方案，規范開展民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等工作。
26. 一是按照有關規定要求，嚴格執行選拔任用工作方案，確保選任工作規范有序開展。在集團人力資源管理系統內組織開展市屬國有企業領導人員管理辦法、干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法等文件的專題學習培訓，確保政策宣貫到位。二是在干部選拔任用過程中，認真審核干部人事檔案，規范填寫《干部人事檔案任前審核登記表》，對于出現人事檔案中身份、年齡等存疑尚未查清的，不得提報黨委討論決定干部任免事項。
27. 一是加強干部隊伍結構分析和研判，對集團重要部門長和子公司負責人的空缺崗位進行全面梳理，將空缺崗位納入年度招聘計劃或制定競崗方案，及時調整補充。二是結合集團主營業務及改革發展需要，梳理現有干部隊伍的專業結構，對于急需的專業性人才進行社會化招聘，不斷優化干部隊伍結構，加大高素質人才引進力度。對現有干部提供更多交流學習機會，促使干部全面提高學習本領、政治領導本領等，為集團高質量發展提供人才保障。三是深入分析研判干部隊伍現狀，做好干部盤點工作。修訂《河西集團中層管理人員管理制度》，落實崗位交流、任職回避等工作要求。
28. 一是會同相關業務部門制定管理辦法，規范黨員領導干部兼職行為。認真梳理在企業、社會團體兼職情況，結合干部隊伍建設情況和個人情況及時做好調整。二是認真執行中組部有關通知精神，建立健全集團人事檔案管理制度。認真梳理干部人事檔案，對于檔案中缺失的材料做好更新補充。
29. 對審計指出的問題，認真組織專題研究，制定針對性工作方案，進一步壓實整改責任，科學有序推動各項工作落實。
三、下一步工作打算
經過集中整改，市河西集團黨委巡察整改工作取得了階段性成效。下一步，集團黨委將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續提高政治站位、強化政治擔當，堅持任務不變、標準不降、力度不減，以“釘釘子”精神扎實做好后續整改工作，不斷鞏固巡察整改成果，推動集團各項工作高質量發展。
（一）提高政治站位，堅決做到“兩個維護”。一是持續加強理論武裝。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實開展主題教育，引導廣大黨員干部深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是持續深化政治建設。進一步完善“第一議題”制度，推動理論學習走深走實，確保習近平總書記重要講話重要指示批示和黨中央決策部署、省市委工作要求在河西集團一貫到底、落實落地。三是持續增強政治擔當。心懷“國之大者”，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，更加深刻領會習近平總書記對江蘇發展的深切關懷和殷切期望，在思考、謀劃、推動各項工作的過程中，以加快集團高質量轉型發展為目標，以提升對全市經濟社會發展大局的貢獻度為導向，努力實現爭先進位。
（二）加強黨的領導，充分發揮黨建引領保障作用。一是推動黨的全面領導再加強。深入貫徹“兩個一以貫之”，準確把握黨組織功能定位和具體權責，充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用。二是推動黨建工作質量再登高。以加強基層黨支部自身思想建設、組織建設、政治建設為抓手，以提高基層黨支部書記的思想政治素質為龍頭，真正把既熟悉黨的政策理論、又精通現代企業經營管理的又紅又專的干部選出來，發揮“頭雁”效應和“火車頭”作用，加強基層黨組織的凝聚力和向心力，并將其打造成推動集團高質量發展的一個個堅強戰斗堡壘。三是推動干部隊伍建設再深化。始終堅持黨管干部、黨管人才，持續加強領導班子和人才隊伍建設。深化“三項制度”改革，健全人才培養、引進、使用機制，強化擔當作為，激發活力動力。
（三）堅持嚴的主基調不動搖，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。一是進一步細化量化黨建工作考核細則，層層壓實全面從嚴治黨責任，推動基層黨組織充分發揮教育、監督和管理黨員的主體作用，從嚴從實落實各項規定動作，推動黨建工作全面進步、全面過硬。二是認真貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，明確集團黨委主要負責同志承擔全面從嚴治黨第一責任人職責，按照“四個親自”的要求，帶頭落實管黨治黨政治任務，帶頭貫徹民主集中制，帶頭營造良好政治生態。集團黨委其他成員履行“一崗雙責”，根據工作分工，把全面從嚴治黨要求落實到分管部門和領域。三是緊盯工程建設、招投標、物資采購等腐敗問題易發高發領域的廉潔風險點防控，用身邊人、身邊事典型案例抓好警示教育，營造風清氣正的干事創業氛圍。四是堅定不移糾“四風”樹新風。堅持綜合施治，開展形式主義、官僚主義自查自糾行動，讓職工群眾切實感受到新風正氣。
（四）建立長效機制，持續鞏固巡察整改成果。一是抓好持續整改。強化清單管理，對正在推進的工作，按照整改方案一抓到底，確保按時落實到位；對需長期整改的任務，明確分階段目標持續推進，緊盯不放、久久為功。把巡察整改落實情況作為年度黨建工作責任制考核、年度及任期工作目標考核重要內容，對整改落實不到位、敷衍整改的嚴肅追責問責。二是形成長效機制。聚焦關鍵領域、重點環節，注重從制度和機制層面堵漏洞、補短板、強弱項，持續抓好整改落實，扎實推進公司治理體系和治理能力現代化。三是深化成果運用。把抓好巡察整改作為推進全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，作為落實各項重點工作的強大動力，作為推動集團轉型突破、打造一流城市綜合運營商的有利契機，以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡察整改新成效推動集團高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：025-86570536（工作日9:00-18:00）；郵政地址：南京市建鄴區雙閘街道江山大街70號3-1市河西集團；電子郵箱：hxjt2023@163.com。
中共南京市河西新城區國有資產經營控股（集團）有限責任公司委員會
2023年8月21日
